1.3億人如何實現“農村養老”?三題待解

發布時間:2021-08-02 13:46:51

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  (兩會觀察)1.3億人如何實現“農村養老”?三題待解

  中新社北京3月9日電 題:1.3億人如何實現“農村養老”?三題待解

  作者 柴敬博 李晗雪

  地區經濟相對落后、青壯年人口流出、養老觀念相對落后等,諸多現實因素“攔”在了完善農村養老的路上。今年全國兩會上,多位人大代表、政協委員關注“農村養老”話題。

資料圖:廣西隆安縣東信村“爸媽食堂”內,村民取餐
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資料圖:廣西隆安縣東信村“爸媽食堂”內,村民取餐。 中新社記者 陳冠言 攝

  農工黨中央在《關于加快推進農村養老服務體系建設的提案》中指出,中國60歲以上的老年人超2.5億,農村老年人占1.3億;農村老齡化水平達22.5%,呈現出“老齡程度更深”“未富先老更快”“困難老人更多”“養老需求更迫切”等特殊性;預測到2028年,中國農村老年人口比重將突破30%,高于城市11個百分點。

  四個特殊性和加速上漲數字的背后,顯現出中國農村養老的三個不足。

  農村養老“醫養結合供給”不足

  “農村養老的現實條件是外出務工人員多、常常只有老人孩子留守;還有相當數量的低保戶、特困供養對象!比珖䥇f委員、農工黨山東省委會主委段青英說,雖然現在農村已經建起敬老院、幸福院,但覆蓋率仍有提升空間。

  除基礎設施外,全國人大代表、四川省眉山市青神中學副校長王曉梅在調研中發現,農村養老服務體系醫養結合供給不足、機構之間水平不一,存在服務不全、入住率不高等問題。

資料圖。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>發 余秀娟 攝
資料圖。中新社發 余秀娟 攝

  全國政協委員、北京市豐臺區方莊社區衛生服務中心主任吳浩向中新社記者表示,養老問題不能只依靠醫療,重點還是在“養”。他認為,優先發展“醫養結合”模式,家庭醫師簽約、醫療講座、義診宣傳進社區等多項舉措也應被“寄予厚望”。

  農村養老“人才儲備”不足

  全國政協委員、河南省人民醫院老年醫學科主任黃改榮與農村老人交流中發現,缺少“主心骨”或是農村養老問題的關鍵。黃改榮認為,當前農村的養老體系中缺少統籌規劃的“領路人”,鄉村干部要起主導作用,與家庭、衛生室、門診醫院等對接。

  她還坦言,因操作難度有限,護理工作收入不高,現實中確實存在護理人員短缺的情況。她建議,政府出臺一系列激勵政策,鼓勵“以老養老”,鼓勵有勞動能力和學習能力的中老年人員培訓,在提高農村居民、護理人員收入的同時,又能緩解護理人員不足的窘況。

  她認為,農村振興要靠人,要考慮能否用鄉村產業把人才留下來,未來農村教育和生活質量能否保證,農村養老金如何配置與發放。正如2021年政府工作報告中提及:補齊農村辦學條件短板,改善鄉村教師待遇;強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設;改善農村生產生活條件。

  農村“家庭養老”功能弱化

  農工黨中央提案中指出,當前中國農村養老責任主體不清晰、家庭養老功能弱化。

  黃改榮認為,養老的第一責任人始終是家庭。農村養老問題亟待解決是事實,現實中一些子女對農村父母不看望、不關心;一味想把父母托付給養老機構;養老意識不健全的現象也確實存在。

  農工黨中央提案建議,鞏固家庭在農村養老中的基礎作用,通過制定鄉規民約、簽署子女贍養服務協議等方式,強化家庭贍養的主體責任,營造敬老孝老良好氛圍。對拒不履行贍養義務的,明確牽頭部門進行責任追究。(完)

【編輯:葉攀】

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